12月31日,安宁市委六届十二次全体会议召开。会议全面总结安宁市“十三五”时期工作,审议《中共安宁市委关于制定安宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议(草案)》,研究部署今后一个时期及2021年工作。团结带领安宁党员干部和各族群众以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年,奋力开启全面建设社会主义现代化安宁新征程。
辉煌“十三五” 综合实力实现新跨越
“十三五”时期,安宁市加快推进高质量跨越式发展,较好地完成了规划目标任务。
数据显示:2020年,预计实现地区生产总值562亿元,是“十二五”末的1.7倍;人均地区生产总值突破两万美元大关,位居全省前列;地方一般公共预算收入50.1亿元,是“十二五”末的1.89倍;社会消费品零售总额145亿元,是“十二五”末的1.5倍;农业总产值35亿元,是“十二五”末的1.54倍;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别为47845元和21041元,是“十二五”末的1.4倍和1.5倍;高新技术企业达36家,三次产业结构分别由4.8:46:49.2调整到3.96:60.44:35.6。
安宁市城乡建设呈现新成效,城市更新改造取得重大成果,吾悦广场等一批项目建成投用;大屯东、观音山、太平小街等片区更新改造全面推开,城市发展空间不断扩大;太平新城开发由北向南纵深推进,安宁城市副中心框架基本形成;南环公路、县八公路等一批关键项目竣工通车,两纵两横的交通网络全面成型;乡村振兴战略深入推进,实施美丽乡村建设项目100个、农村人居环境改善工程57个;精神文明建设由城到乡纵深发展,在全省率先进入全国文明城市行列。
此外,安宁累计实施污染减排项目94个,主要污染物排放总量明显下降,空气质量持续向好,优良率保持在99%以上;水环境治理全面推进,河(湖)长制不断深化,“清四乱”专项行动有力开展,国控、省控断面实现消劣达标;森林覆盖率达51.6%,林木绿化率上升至67.8%;成功创建为水利部第一批节水型社会建设达标县(市)、云南省最严格水资源管理制度示范县(市),跻身全国百佳深呼吸小城。
深入推进“放管服”改革,建立“容缺审批”和“秒批”机制,“最多跑一次”事项达1153项,全程网办率达93.8%,建成24小时不打烊政务服务区;工业转型取得重大阶段性突破,工业园区率先成为全省首家“千亿级产能工业园区”;现代服务业快速发展,旧城、大屯、太平新城等商圈基本形成,商贸格局不断优化;昆明网球公开赛、“一带一路”网球邀请赛等品牌赛事成为安宁对外名片,荣获“赛迪营商环境百强县”“浙商(省外)最佳投资城市”等称号。
民生保障方面取得新成就,地方一般公共预算民生支出占比均在75%以上,累计达174亿元;教育事业持续发展,“五育”并举教育体系不断完善,获“云南省教育工作先进县”称号;医疗卫生水平不断提升,新昆华医院建成投用、昆钢医院成为三甲医院,在全省率先实现国家卫生乡镇全覆盖;社会保障覆盖面不断扩大,社会保险综合参保率达到96%以上;就业保障体系不断健全,新增城镇就业人员4.5万人,转移农村劳动力2.95万人,失业率控制在4.87%;平安安宁建设不断深化,群众安全感满意度不断提升,2017至2019年测评结果连续三年保持昆明市第一名。
安宁市党的建设也焕发出新气象,基层党组织建设全面加强,1084个党支部完成规范化创建。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争;巡察利剑效果明显,完成13轮巡察,推动2761个问题整改取得实效。
擘画“十四五” 构筑“两轴四片”实现“七大目标”
安宁市委六届十二次全体会议上提出,2035年要在全省率先基本实现社会主义现代化,成为中国西部县域高质量发展标兵。
在“十四五”期间,安宁将围绕昆明市委提出的“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标,加快区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵建设进程,开启全面建设社会主义现代化安宁新征程。
安宁市委提出,实现“十四五”时期跨越赶超目标,就是要紧紧扭住“大赶考”这一关键,通过深入实施“大赶考”,全面掀起全市比学赶超热潮,实现“向上争、向外比、向下跑”“扛红旗、树典型、出经验”目标。要坚定不移将把加快建设区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵作为基本实现社会主义现代化的关键路径,久久为功,奋力开创新时代安宁跨越发展新局面。具体而言,就是要着力构筑“两轴四片”的城市发展格局,通过五年的接续奋斗,全面实现“七大目标”。
“两轴”即:依托昆楚高速、320国道及成昆铁路等重要交通干线,串联昆明主城—太平新城—安宁主城—草铺—禄脿等区域,形成生产和生活良性互动、产业和人口相互交融,功能布局清晰、发展要素集聚的东西向产城融合发展轴;以北部螳螂川沿岸和南部八街河、安八路沿线为轴,串联青龙—温泉—金方—县街—八街,致力农文旅融合,形成集观光旅游、健康养老、特色农业、生态保护为一体的南北向绿色生态发展轴。
“四片”即:构筑以连然和金方为核心,太平新城和职教园区为两翼的城市化加速区,充分发挥省会向西辐射带动作用,着力打造为承东启西、辐射南亚的都市化、时尚化、国际化城市;构筑以青龙、禄脿、草铺为主的现代工业发展区,打造石油化工、冶金及装备制造、新材料为主的先进产业集群,着力把工业园区打造成国家级石化基地、先进制造业基地和国家高新技术产业开发区;构筑以温泉为主的文旅大健康功能区,依托“天下第一汤”“摩崖石刻”等自然和人文优势,打造一条纵深达57公里的沿螳螂川区域文化旅游带,建成国家级旅游度假区、面向南亚东南亚的国际会客厅、世界级温泉文化小镇;构筑以八街、县街为主的农文旅融合示范区,推进高原特色现代农业产业,建成“农文旅”健康生活目的地和500平方公里田园综合体聚集区,红色旅游和乡村旅游并进的文化旅游产业带。
“七大目标”即: 综合实力跃上新台阶。区域性国际中心城市西线经济走廊全面铺开,市场活力进一步迸发,经济保持高质量发展态势,增速高于全省和昆明市平均水平,综合实力跻身县域经济全国百强榜前70位,西部县域前三,成为中国西部最具发展潜力的综合实力百强县(市)。
具体来说,安宁市将实现转型升级新突破。经济结构更加优化,支柱产业转型升级步伐加快,战略性新兴产业规模大幅提升,数字经济发展壮大,创新能力显著增强,发展质量效益明显提升。产业竞争力明显增强,园区承载力、吸引力、辐射带动力进一步凸显,成为滇中产业引擎、昆明工业脊梁。
城乡建设彰显新亮点。新型城市化和乡村振兴协调推进,城镇化率达80%以上。城市品质不断提升,城乡融合协调发展,乡村振兴深入推进,南部地区发展提速,农文旅融合成为昆明样板。创成国家城乡融合发展试验区,昆明新型城市化先导区取得重大进展。
生态建设实现新进步。低碳绿色生产方式和生活理念不断巩固,生态文明制度体系更加完善。环境治理“五大战役”取得明显成效,实现大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净,森林覆盖率达54.3%,人居生态环境建设走在全国前列,美丽安宁建设极具成效,成为幸福宜居的滇中最美绿城。
民生福祉达到新水平。就业、教育、文化、医疗、保障性住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平大幅提高。中等收入人口比重上升,城乡居民收入差距缩小,收入水平整体大幅提升。社会保障水平更高,群众获得感、幸福感、安全感不断增强,成为高品质幸福美好生活城市。
社会文明实现新提高。使人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高。安宁精神得到重塑和发扬,公共文化服务体系更加完善,城市人文内涵日益丰富。全面巩固和拓展全国文明城市创建成果,推动文明城市向城市文明迈进。
市域治理体现新特色。社会主义民主法治更加健全,人民群众权益得到切实保障,社会公平正义得到有效维护。行政效率和政府公信力显著提升,突发公共事件应急能力不断增强,自然灾害防御水平稳步提高,发展安全保障更加有力,市域治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
安宁市发展蓝图已绘就。2021年是实施“十四五”规划的第一年,是为今后五年打基础、谋长远、抓示范、求突破的关键一年。为此,安宁市提出,要主攻项目建设,在产业转型升级上求突破;提升开放格局,在释放发展活力上增质效;坚持建管并重,在品质安宁建设上树标杆;聚焦富民惠民,在乡村振兴推进上争先进;突出标本兼治,在厚植生态底色上走前列;优化公共服务,在共享发展成果上见实效;打造特色亮点,在创新社会治理上当表率;全面从严治党,在党的建设提升上创佳绩。（昆明信息港）
